察哈尔都统署旧址

一、基本描述

建于清乾隆二十七年（1762年），坐落于桥西区明德北街三角地东侧，地处东西太平山之间，北邻长城大境门，为清式一品官衙建筑规制。现存建筑总体布局以中路建筑为主，东西两路为辅。中路建筑南北长162.25米，东西宽44.96米，占地面积约7300平方米，大小房间67间。该衙署坐北朝南，四进院落，采用传统的庭院式建筑风格，中轴线上由南向北依次为大门、仪门、大堂、二堂、內寝正房。大门、仪门、大堂、二堂均建有耳房，二堂及后寝前建有厢房。前朝后寝，威仪庄重，礼制森严，为我国清代官衙建筑的完美体现。

察哈尔都统统辖察哈尔八旗四牧群，实施军政管理，监督户部税务署榷税事务，负责颁发茶叶等北销商品的营销执照信票（龙票），同时保护张库商旅安全，负责稽查、征剿盗匪事宜。

清朝前中期，张家口作为驿道的起点地位始终没有改动。自张家口至阿尔泰大站二十九，腰站十五，共四十四站。康熙三十二年（1693年）清廷在张家口设阿尔泰军台署，管理张家口至阿尔泰军台事务。乾隆二十六年（1761年）设察哈尔都统，兼管张家口驿传道署和赛尔乌苏驿传道，张家口驿传道分管第一至第十五台，赛尔乌苏驿传道分管第十六至二十九台。同治十年（1871年）又令蒙古各台，自张家口至八台，以察哈尔都统管理。  

察哈尔都统署是清政府对北部边疆和对俄茶叶贸易的管理机构，对于研究清代中国经济和清政府的对外贸易政策有着极其重要的作用。

二、历史沿革

清察哈尔都统是清朝统一中国后，为巩固和维护满洲贵族的封建统治于乾隆二十六年（1761年）所设，借治张家口，官职正一品，辖副都统、理事同知厅，职掌八旗四牧群旗民教养、训练，驻边、屯垦，管理军台署等，不理政务。第二年，于张家口明德北街建都统署。其时，察哈尔都统的具体职责主要有四项：一是统辖察哈尔八旗军政。它不但统辖张家口驻防官兵，而且兼摄锡林郭勒盟军务。二是掌察哈尔八旗游牧之事。管理位于察哈尔境内的四牧群，为清朝政府养战马及牛羊。三是负责察哈尔地区的安全和稳定，做好这些地区对匪盗活动的打击，并负责蒙古族人之间以及蒙古与汉人之间的诉讼事宜。四是负责管理通往蒙古地区的站台。清康熙二十四年(1685年)，建立台站制度。台站是军台和驿站的合称。清代一些蒙古地区的驿站主要是为国防、军用服务的，因此常被称为军台。

清代中后期，张家口的军事地位逐步下降，政治经济地位迅速上升。察哈尔都统逐步改为统管军政、民政，成为察哈尔地区最高长官。其职责在原基础上增加重要两项：其一是保持张库商道的平安和畅通。随着蒙汉贸易、中俄贸易的兴盛，张家口成为长城沿线的重要关口。为规范管理，清廷于康熙五十九年(1720)理藩院对于前往蒙古地区与俄国贸易者，实行院票制度，即许可证制度。采取就近原则，直隶出张家口者，院票由理藩院张家口理事同知衙门颁发，在设立了“张家口都统”一职之后，由都统颁发。《理藩院则例》规定:“由直隶出口者，在察哈尔都统或多伦诺尔同知衙门领票；由山西出口者，在绥远城将军衙门领票。”即凡出入张家口赴内外蒙古地贸易，须经张家口察哈尔都统衙门批准，颁发准入蒙地的“部票”，在指定的蒙旗境内经商贸易。用满、蒙、汉三种文字书写，注明人数、姓名、品种、数量、返程日期，凡无票者不得进入蒙地贸易。凡是通过张家口运往库伦和恰克图的货物都需有察哈尔都统的签发的文件，察哈尔都统还负责张家口大小境门的出入管理。其二是管理张家口户部税司署。户部税司署是中央政府户部的派出机构，主要职责是管理和收取由张家口出境商品税，当时张家口所收取的税收在中央财政中占有重要地位，是清王朝陆路对外贸易的最大关口，隶属理藩院管辖，其进出口税由察哈尔都统署代收。终清一代，共有61任都统、代都统、署都统在此任职。

民国三年（1914年）北洋政府设察哈尔特别行政区，置都统管理察哈尔地区军政，先后有8为都统驻入都统署。民国十七年（1928年）改设行省，察哈尔都统属又成为国民党察哈尔省政府驻地。抗日战争期间，日本帝国主义在察哈尔成立了以蒙古王公德穆楚克栋鲁普（即德王）为首的伪“蒙疆联合自治政府”，1941年德王将其官邸迁至于此，以后都统署便俗称“德王府”。1945年，抗战胜利后察哈尔都统署成为晋察冀边区首府所在地，为边区政府主席宋劭文办公的地方。1946年—1948年，为国民党察哈尔省政府驻地。1948年，张家口解放后，都统署为察哈尔省人民政府驻地，乌兰夫驻都统署办公。1949年，内蒙古自治政府迁至张家口驻都统署。1952年察哈尔省建制裁撤后，都统署先后作为张家口市公安局、市委党校、市国家安全局、市地质矿产局等单位和部门的办公用房，2002年，张家口市人民政府将察哈尔都统署内入住单位迁出，将衙署建筑移交市文物部门管理。

三、价值评估

1、历史价值:

察哈尔督统署自建成以来，经历了多个历史时期。清代，是管理察哈尔地区边防军事的首领察哈尔督统的驻地；民国期间先为察哈尔特别区督统署，后改察哈尔省主席驻地；抗战时期被伪蒙疆自治政府使用；晋察冀边区政府、国民党察哈尔省政府也先后在此办公；新中国成立后，曾有四年为内蒙古自治区政府所在地，乌兰夫曾以中共中央蒙绥局书记、内蒙古自治区政府席之职在这里办公；1952年11月21日，国务院决定撤销察哈尔省建制，察哈尔省级行政区划的历史从此结束。同年，内蒙古自治区政府迁至呼和浩特市。察哈尔督统署又有多家单位驻用。可见察哈尔督统署使用时间长，经历了许多重大的历史事件，也见证了这一地区的历史变迁。作为保存较为完整的清代古建筑群，察哈尔都统署旧址体现了封建官僚衙门的威严，又具有精湛的建筑艺术。作为我国古代边防重要的省级衙署和我国仅存的清代都统衙署建筑，对于研究清代官衙建筑、研究京西地域文化，具有重要的历史价值。作为“近现代重要史迹及代表性建筑”，都统署至今已有250余年的历史，它以深邃的府衙文化、独特的建筑艺术以及宏大的规模让人深深震撼，它的建筑特点、文化背景以及所承载的历史积淀也给人以启迪。

2、社会价值:

清王朝在管理民族事务方面，除了京城设立理藩院综合管理外，在蒙古族、藏族、回族居住的地方，还设置了地方性的管理机构，都统、副都统就是其中的一种管理机构。察哈尔都统设置前后几年间，经过了恰克图贸易第一次“闭市”风波，俄罗斯不再垄断皮毛经营，恰克图贸易才真正迎来了“迟到的春天”。这一时期，察哈尔都统承担了原属理藩院办理旅蒙商贸票照的职能和征收税赋的职能，同时负责保护往来商旅安全，负责稽查、征剿盗匪事宜，保障万里茶道的平安畅通。这是清政府为有效掌控中国北方内贸和恰克图外贸的一项重要举措，使张家口成为清朝旅蒙商贸、中俄外贸最重要的管理处和集散地。清政府对旅蒙商贸、中俄外贸管理的加强，促进了恰克图贸易量的增加，引发了张家口商贸的兴盛和城市的迅速发展，张家口商业的兴盛和繁荣延续到到清末和民初。

察哈尔都统的设立对于当时张家口地区经济的发展起到了良好的作用。察哈尔都统署是清政府对北部边疆和中俄茶叶贸易的管理机构，是满清政府畿辅驻防和近边地区管理的重要部分，对于研究清代中国经济和清政府的对外贸易政策有着极其重要的作用。